Регионални решения за опазването на околната среда, основани на европейските предизвикателства (из проектния опит на РИОСВ – Велико Търново 2009 – 2014)

„Нашата застраховка живот, нашият природен капитал“
Стратегия на ЕС за биологичното разнообразие до 2020 г.

„Да живеем в хармония с природата!“
Стратегически план за биологичното разнообразие 2011—2020

Прилагането на политиката по околна среда на регионално ниво се насърчава от фондовете на Европейския съюз, осигуряващи нужните инвестиции за по-добро управление, опазване и контрол. Основните механизми за финансиране са свързани с регионалното развитие и общата селскостопанска политика, и насочват инвестициите към преодоляването на актуалните проблеми за околната среда, породени от последиците от човешката дейност и изменението на климата, а именно:

•  екстремните наводнения и засушавания;
• изчезването на видове;
• изчерпването на природни ресурси;
• замърсяване;
• опустиняване.

През първия период от членството на България в Европейския съюз, Регионалната инспекция по околната среда и водите във Велико Търново в партньорство с публичните власти, научните и бизнес среди, и гражданското общество, и финансовата подкрепа на Европейския фонд за регионално развитиереализира два проекта, осигуряващи решения за по-добър живот, а именно:

1. Стратегическият проект „Съвместен мониторинг на риска при извънредни ситуации в трансграничния регион на река Дунав”, MIS ETC Code 166, акроним „РИСК“,изпълняван по Програмата за трансгранично сътрудничество Румъния – България 2007 – 2013,синвестиционни възможности до 400 000евро за борба с аварийните замърсявания на околната среда и интервенциизапревенция, мониторинг и контрол в българския участък на Долен Дунавв съответствие със стандартите и процедурите на Европейския съюз;
2. Проект “Устройство и управление на резерват „Бяла крава” и поддържани резервати „Хайдушки чукар” и „Савчов чаир” № DIR-5113325-9-105 по Оперативна програма „Околна среда 2007 – 2013 г.“ с инвестиционни възможности до 304 900 лева заопазване и възстановяване на биологичното разнообразие чрез изпълнение на дейности за устройство и управление на резерватите по Процедура BG161PO005/11/3/3.2/05/26.

Проектът „РИСК“подобрява капацитета на регионалната инспекция за по-адекватен контрол над промишлеността при прилагане на законодателството и предлага решения, свързани с подготовката, превенцията и бързата реакция на природните и антропогенни рискове в отговор на нарастващата тенденция за проява на опасни процеси и явления за здравето на населението и околната среда (вода, въздух, почви, биологично разнообразие), свързани с изменението на климата (виж сп. Екология, брой 3/2012 и 1-2/2014). На базата на постигнатото, за надграждане на резултатите чрез нови партньорски инициативи през втория планов период 2014 – 2020 година от членството на България и Румъния в Европейския съюз, във Велико Търново бе подписано Споразумение за сътрудничество за опазването на околната среда, насърчаване адаптирането към климатичните промени, превенция и управление на рисковете в трансграничния регион на река Дунав между Регионална инспекция по околната среда и водите – Велико Търново, Национална служба за екологична охрана на Румъния, Националния институт за електротехника – Крайова и неправителствената организация Партньори за устойчиво развитие – Велико Търново.Съзнавайки необходимостта от общи действия за защита на населението и опазването на околната среда, взимайки предвид стратегията на Европейския съюз „Европа 2020“ за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж, Дунавската стратегия, 7-та програма на ЕС за действие за околната среда до 2020 година „Благоденствие в рамките на нашата планета“, както и проекта на Програма за трансгранично сътрудничество Румъния – България 2014 – 2020, партньорите поемат ангажимент да работят заедно, създавайки обществени, екологични и здравни ползи за местните общности чрез общи решения за подобряване качеството на атмосферния въздух и водите в басейна на Долен Дунав, предотвратяването на замърсяванията, подобряването на мониторинга и контрола на околната среда. Конкретните мерки за превенция на промишлените замърсяванияса резултат от натрупания опит и дискусиите между партньорите, и предлагат действия за:

• ограничаване на замърсяванията от промишлеността чрез по-строг контрол и по-реалистични санкции;
• въвеждане на стимули за предприятията, които прилагат международно призната сертификационна система за управление на околната среда;
• надежден и навременен мониторингна замърсените обекти и терени;
• създаване и стриктен контрол на изпълнението на ефективни планове за ограничаване на последствията от промишлени аварии и инциденти, при които има замърсяване на компоненти на околната среда;
• подкрепа и насърчаване създаването на ефективни технологии за намаляване на разхода на материали и създаване на продукти с минимален екологичен отпечатък.

„Превенцията на риска от наводнения е приоритет на МОСВ“, заявява министърът на околната среда и водите Ивелина Василева. Мерките за намаляване на риска от наводнения следва да бъдат насочени към:

• оценка на състоянието на предпазните диги и другите защитни съоръжения, както и на необходимостта от изграждане на нови защитни съоръжения в урбанизираните територии;
• идентификация на заливаемите речни тераси и оценка на риска от речни прииждания;
• превенция на защитата от наводнения чрез редовна поддръжка на защитните съоръжения и почистване за осигуряване проводимостта на речните корита;
• подобряване на мониторинговата мрежа и развитие на системите за ранно предупреждение;
• повишаване на координацията между всички институции по управление на водите в случай на наводнения, обучение на населението за действия при бедствена ситуация и увеличаване на гражданското участие.

Мерките заограничаване на вредните въздействия от климатичните промени и адаптирането към изменения климат ще бъдат насочени към действия за:

• строг контрол за спазване задълженията на бизнеса, произхождащи от европейското и национално законодателство в тази област;
• популяризиране на основните ползи за индустрията от внедряването на иновативни решения, водещи до намаляване на емисиите от парникови газове;
• подкрепа за разработването и внедряването на ефективни нисковъглеродни технологии и развитието на зелена икономика;
• насърчаване въвеждането на технологии за производство на енергия от възобновяеми енергийни източници, които са подходящи за този район на страната и не пораждат екологични  конфликти;
• подобряване на информираността на гражданите за проблемите, свързани с изменението на климата и необходимите стъпки, които всеки трябва да предприеме, за да осигури ползи за хората и за околната среда.

Проектът “Устройство и управление на резерват „Бяла крава” и поддържани резервати „Хайдушки чукар” и „Савчов чаир”, изълняван по Оперативна програма „Околна среда 2007 – 2013 г.“ работи за опазване, възстановяване и подпомагане устойчивото управление на биологични видове и природни местообитания в обхвата на националната мрежа от защитени територии и зони от НАТУРА 2000.Дейностите по проекта са обединени в четири модула, както следва:

Очакваните резултати от изпълнението на проекта са:

• разработени планове за устойчиво управление на трите резервата;
•  подобрени условия за използване на природните ресурси за целите на екотуризма и екологичното образование на младите хора;
• повишена обществена информираност за биологичното разнообразие и резерватите на територията на РИОСВ – Велико Търново.

В контекста на целите на оперативната програма, проектът допринася за подобряване на опазването и устойчивото използване на общото наследство и природните ресурси чрез засилване на интегрирания подход за мобилизиране на полезни взаимодействия и партньорства за устойчивото развитие на Великотърновския регион.

В периода 2009 – 2014 г. РИОСВ – Велико Търново изгради капацитет, който може да използва през новия програмен период за осъществяване на европейските и национални екологични политики и мерки със средства от фондовете на Европейския съюз чрез разработването и изпълнението на проекти по оперативните, трансгранични и транснационални програми. Важна роля за подпомагане на регионалните усилия ще има бързото реализиране на необходимите законодателни промени и въвеждането на качествено нови практики в управлението и редица сектори. Решенията и действията за опазване, съхранение и увеличаване на природния капитал, защитата на гражданите от свързани с околната среда въздействия и рискове за здравето и благоденствието им, осигуряването на инвестиции за политиката в областта на околната среда и климата, повишаването на устойчивостта на градовете и селата, по-доброто интегриране на проблемите на околната среда в секторните политики и повишената съгласуваност за прилагането им, ще допринесат за повишаване ефективността на РИОСВ – Велико Търново в справянето с регионални и местни предизвикателства, свързани с околната среда, изменението на климата и устойчивото развитие.

Камелия Джанабетска

Ръководител проект